人大代表陈静瑜:建议加快推进国内卷烟包装采

人大代表陈静瑜:建议加快推进国内卷烟包装采

  烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一,政府如何采用最有效的方式告知公民烟草危害,保护生命安全?2019全国两会期间,全国人大代表、江苏省无锡市人民医院副院长陈静瑜提出建议,呼吁加快推进国内卷烟包装采用图形警示。陈静瑜在建议中指出,我国现有吸烟者3.16亿,在过去的15年间,中国男性40到79岁年龄段归因于烟草的死亡比例增加了一倍。在烟盒包装上印制大而明确的、说明烟草使用有害后果的健康警示图形和文字不失为一个好的方式,这也符合2006年1月9日在我国生效的《烟草控制框架公约》(下称“《公约》”)的规定。

  左图为中华牌香烟国内包装,右图为该品牌香烟在国外印有健康警示图形的包装。陈静瑜告诉澎湃新闻(),图形警示是极其有效且成本低廉的健康教育措施,能够清晰、明确地将使用烟草的健康风险传递给公众,文化程度较低的公众也能清晰地了解吸烟对健康的伤害,且采用大幅含警语的图形警示是国际趋势。目前,全世界已有118个国家/司法管辖区最终确定烟草包装须采用图片警示要求,共覆盖世界人口的58%。然而,中国作为全球烟草产量第一、吸烟人数最多的国家,至今未能实施这一举措。澎湃新闻注意到,在过去12年来,也曾有多位代表、委员递交议案、提案,建议图形警示上烟包。陈静瑜指出,烟草专卖局曾三次调整烟盒包装,却迟迟不愿上图,连烟包上的文字警语都未达到《公约》最基本的要求。此外,烟草包装“内外有别”也受到一些专家和公众的质疑,“我国烟草生产商出口到国外和港台地区的卷烟,多根据《公约》和当地法律法规要求标有大而醒目的图形警示;而国外生产的卷烟在其本国是使用大而醒目的图形警示的,进口之后都换上了没有警示作用的烟包警示包装。”陈静瑜说。陈静瑜指出,根据2006-2015《ITC项目中国调查报告》,中国公众、甚至吸烟者对更强有力的烟草控制政策表现出很高的支持度,“这些政策包括全面的无烟法律、图形健康警示和全面禁止烟草广告。这说明社会公众积极支持图形警示上烟包。”因此,陈静瑜建议,国务院责成国家卫健委、工信部、国家市场监督管理总局制定烟草制品包装上的图形警示内容。与此同时,他还建议,烟草制品包装应由控烟履约部际协调机制委托国家卫健委负责设计,其他相关部门包括工信部、国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局(中国烟草总公司)等负责执行,并尽早实施在所有卷烟制品包装上印制大幅图形警示。

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