澳门金沙开户-居家养老、长护险……“养老”领

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  东方网记者熊芳雨、曹子琛1月26日报道:随着上海市政协十三届二次会议开幕,上海的“两会时间”正式开启。养老,依然是今年上海两会热议的“高频词”。记者了解到,2018年下半年,市政协开展了“上海市社会养老服务体系中若干问题”的重大课题调研,从解决市民养老生活“急难愁”的角度摸清了上海养老服务中的不少问题。

  社区居家养老和机构养老共同构成上海养老服务模式。上海市政协委员、上海健康医学院党委副书记、院长黄钢跟随市政协大调研走遍了上海的养老机构,在他看来,目前养老机构整体服务质量还是参差不齐,医疗护理和文化娱乐服务相对提供较少,部分养老机构设施简单,存在安全隐患。

  他把想法汇聚成今年两会上提交的《关于进一步提升我市机构养老整体服务质量的提案》,提出三点建议:

  一、进一步完善服务功能,及时解决老人就医问题,专业定制满足老人个性化的娱乐需求。根据养老机构的规模大小,配备相应专业的医护人员,有条件的养老机构尽量实行“医养融合”,满足老人“足不出户”看病的需求;养老机构可以与附近社区医院及大医院建立合作机制,由医院派医生定期到机构坐诊。

  二、引导、帮助、扶持、督促养老机构进行适老化改造、优化养老环境,消除安全隐患。

  三、帮助养老机构提升管理服务水平,政府可通过购买服务的方式,委托相关高校或专业培训机构,定期组织对养老机构负责人及其他相关管理人员的培训。此外,各级民政部门要帮助养老机构制订“一院一策”的整改方案,指导养老机构健全制度、依规运营。

  上海市政协委员、市政协社会和法制委员会副主任,上海社科院社会学研究所所长杨雄同样也关注到了养老机构的问题,他告诉东方网记者:“在杨浦区的养老机构调研中,由社会力量运营管理的养老机构比例很高,可见大家都知道引入社会资本参与养老事业的重要性,但实施中依然有很多瓶颈。”

  上海市政协委员、市政协社会和法制委员会副主任,上海社科院社会学研究所所长杨雄

  杨雄表示,建设审批过程瓶颈多、扶持政策面窄力薄、护理人员队伍不稳定等等问题,让很多社会资本只能“知难而退”。因此他在提案《关于推进解决社会资本参与养老服务事业中相关瓶颈问题的建议》中建议:

  一、积极发挥本市养老服务体系建设领导小组协调作用,着力解决政策衔接不足、不协调、各部门在项目审批上沟通协调不畅等问题。“完善重大养老设施建设项目推进机制,对社会资本建设100张床位以上的养老机构项目,建议将其纳入到区重大工程项目中加以推进。”他说。

  二、拓宽社会资本参与养老服务渠道、领域,推进本市养老服务事业的多元格局发展,推动社会力量向基层社区居家养老服务延伸,最大程度地发挥社会专业力量,提升服务质量,通过上门服务、专业化料理等,建立虚拟养老社区。

  三、加大财政对非营利性养老机构的运营补贴力度,推动落实养老服务设施在税费、土地、融资等方面优惠政策。

  “长期护理保险”也是委员们关注的热点。2018年上海在全市推行长护险,如今已一年了。效果如何?在市政协的养老大调研中,长期护理保险工作总体推进顺利。自2017年先行试点至2018年9月,受理申请老年人约17.2万人次,完成评估14.5万人次。

  但是,市政协在调研中也发现,涉老部门太多、政策规定太多、整合力度不够。比如长护险实施后,属于生活照料的原先“居家养老”服务项目减少了;再比如长护险试点中的一些规定,与已实施多年兼顾独居高龄老人日常生活需要的原有政策做法脱节等。

  记者看到,农工党上海市委的委员们在《关于完善本市养老长期护理保险的建议》中提出,发现部分病人的调查表评级与实际需求不对应,在居家照护的42项护理内容中,15项医疗护理目前几乎没有服务量,远低于养老机构和护理机构等等问题。

  他们建议:整合社区卫生服务资源,组合政策,构建“生活照顾+医疗护理”的居家照护模式;发挥社区卫生服务中心平台作用;通过“1+1+1”组合式签约,推进医养结合,将居家医护、居家康复与居家养老相结合;鼓励社区卫生中心、医疗机构积极参与长护险服务。

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